Новая миграционная политика Польши. Что изменилось?

Принятое Советом Министров Польши 15 октября 2024 г. постановление, содержащее миграционную стратегию на ближайшие 5 лет, вызвало в обществе активные публичные обсуждения. Указанный документ представляет интерес как для иммигрантов, так как позволяет понять планируемые изменения и строить определённые прогнозы в будущем, так и для экспертов, которые работают с миграционной повесткой. Мы предлагаем ознакомиться с указанным документом в некотором сокращении, которое не влияет на контекст (полный текст документа можно будет скачать в оригинале в низу). Документ предоставляется без нашей оценки и комментариев.

«ВОССТАНОВИТЬ КОНТРОЛЬ. ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ»
КОМПЛЕКСНАЯ И ОТВЕТСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ПОЛЬШИ НА 2025–2030 ГОДЫ

Миграционная стратегия Польши на 2025–2030 годы устанавливает приоритет безопасности, требуя строгого регулирования и контроля миграционных процессов в отношении целей въезда, масштаба притока и стран происхождения иностранцев. Отмечается, что охрана границ и предотвращение нелегальной иммиграции, являющейся частью гибридных действий, направленных против интересов Польши и Европейского Союза, являются приоритетом государственной деятельности в сфере безопасности. Одновременно подчёркивается необходимость защиты мигрантов, чья жизнь или здоровье могут быть под угрозой.

Стратегия состоит из следующих разделов:

1. Миссия, цели, функции и институциональное измерение миграционной политики.
   Описаны ценности и цели миграционной политики, которые должны обеспечивать выгоды для Польши, с акцентом на безопасность в военном, внутреннем, социальном и экономическом аспектах. Также обозначено институциональное измерение для достижения основных целей миграционной политики.
2. Доступ к территории.

Описана организация систем въезда в Польшу и легализации пребывания, акцентируя внимание на создании селективной миграционной политики с подробным регулированием правил въезда и пребывания иностранцев, учитывая их гражданство и страны происхождения.

• Доступ к национальной и международной защите.

Предложены модификации процедур, чтобы предотвратить их использование в гибридных действиях. Указана необходимость изменения международных норм для адаптации к текущей миграционной ситуации как в Польше, так и в ЕС.

• Условия доступа к рынку труда.

Обсуждены критерии доступа иностранцев к рынку труда.

• Образовательная миграция.

Описаны правила доступа иностранцев к польской системе высшего и средне-специального образования, чтобы предотвратить использование этих процессов для незаконной легализации пребывания и обеспечить прозрачность в международной интеграции образовательных учреждений.

• Интеграция.
  Шестой раздел касается принципов интеграции иммигрантов в польское общество, обязательств и прав иностранцев.
• Гражданство и репатриация.

Обсуждена политика приобретения польского гражданства иностранцами и репатриации лиц польского происхождения, а также инструмент миграционной политики «Карта Поляка».

• Польская диаспора.

Восьмая область касается полонийной политики, включая поддержание связей с диаспорой.

I. Миссия, цели, функции и институциональное измерение миграционной политики.

Государственные власти обязаны принимать стратегические решения о направлениях миграционной политики, определяя цели и общественные, экономические, социальные и культурные потребности. Это означает установление ограничений, масштабов и условий, при которых возможен приток иностранцев и их функционирование в принимающем обществе. Основное направление миграционной политики Польши — обеспечение безопасности как экзистенциального вызова в условиях актуальных геополитических угроз, что требует ограничения иммиграции, её мониторинга и контроля со стороны государственных учреждений в соответствии с ожиданиями польского общества. С одной стороны, подчёркивается, что приоритетом действий правительства является есть создание модели иммиграции, когда иностранцы дополняют недостатки в социальной и экономической сферах (рынок труда, образование, наука, культура, спорт и т.д.). С другой стороны подчёркивается, что иностранцы, легально находящиеся в Польше и выполняющие свои обязанности, составляют важную часть общества. Их права должны уважаться, а их мнение учитываться при разработке конкретных решений. За практическую реализацию миграционной политики отвечает правительство, при особом участии Главы Управления по делам иностранцев, воевод и пограничной службы. Подчёркивается важность социального диалога при принятии решений в области миграционной политики. Реализация иммиграционной политики, а значит, степень открытости для притока иммигрантов, зависит от эффективности интеграционной политики, то есть от способности государственных институтов и самого общества безконфликтно интегрировать иностранцев в принимающее общество. Будет продолжено укрепление пограничной инфраструктуры и реализация программ, направленных на повышение безопасности. Польша сохраняет критическое отношение к принятому Европейским Союзом Пакту о миграции и убежище.

Ключевым органом для формирования миграционной политики станет Межведомственная группа по вопросам миграции (Międzyresortowy Zespół do spraw Migracji), которая станет инструментом для обеспечения координации действий на уровне правительства и форумом для сотрудничества со всеми участниками, вовлеченными в разработку и реализацию миграционной политики. Межведомственная группа по вопросам миграции будет постоянно мониторить и оценивать прогресс реализации данной Стратегии, чтобы к концу 2027 года провести также полный промежуточный обзор ее выполнения. В то же время, необходимо создать отдельную центральную инстанцию с широкими полномочиями в области разработки и реализации миграционной политики на базе Управления по делам иностранцев (Urzędu do Spraw Cudzoziemców).

II. Доступ к территории.

Для доступа иностранцев на территорию государства ключевое значение имеет визовая политика, на которую оказывают значительное влияние международные обязательства (членство в Европейском Союзе). В рамках реализации европейской визовой политики  определены общие правила составления списков стран, граждане которых могут въезжать на территорию ЕС на основании виз или в безвизовом режиме.

Провозглашается селективная модель польской визовой политики. Правительство будет постоянно формулировать правила, на которых граждане других государств могут въезжать в Польшу. Уровень селективности определяется в двух измерениях:

• страны, граждане которых могут воспользоваться преимуществами при получении виз;
• профиле потенциального мигранта, например, обладающего уникальными навыками.

В ходе реализации Стратегии будет предложена модель выдачи гуманитарных виз.

Автономия консульских решений будет дополнительно укреплена, чтобы максимально усложнить давление на сотрудников Консульств. Постепенно будут внедрены новые информационные инструменты, чтобы в максимальной степени автоматизировать и индивидуализировать процесс подачи визовых заявок, тем самым предотвращая действия незаконных или недобросовестных посредников. Поддержкой для консульских сотрудников при принятии ими решений станет обновленная сеть обмена информацией между консульствами и государственными учреждениями в стране. Это позволит оперативно проверять данные и предотвратит выдачу виз лицам, не имеющим на это права. Из визовой системы будет исключена возможность деятельности субъектов, злоупотребляющих процедурами, связанными с визовыми заявками. В текущем правовом состоянии их действия увеличивают количество визовых заявок и удлиняют сами процедуры, ограничивая доступ к ним для лиц, которые действительно хотят приехать в Польшу с целью трудоустройства или учебы.

В сфере регулирования доступа иностранцев на территорию страны все большую роль, помимо визовой политики, играет пограничная политика государства и такие инструменты, как возможность временного восстановления пограничного контроля на внутренних границах ЕС/Шенгена. В последние месяцы этот инструмент все чаще используется государствами-членами. Польша последовательно выступает против использования этого инструмента как средства предотвращения вторичной мобильности мигрантов.

Еще одной областью миграционной политики, требующей глубоких изменений, является легализация пребывания иностранцев. Ключевыми здесь являются два действия:

• внедрение глубокой цифровизации процессов обработки заявлений на легализацию пребывания;
• реализация мер, предотвращающих ротацию сотрудников в воеводских управлениях и в Управлении по делам иностранцев.

Будет обеспечена согласованность системы выдачи виз и легализации пребывания, чтобы сократить бюрократию и обеспечить возможность автоматической проверки информации, собираемой в обеих процедурах. Кроме того, из системы легализации пребывания будут исключены посреднические организации. Также необходимо будет увеличить согласованность между системами легализации пребывания и легализации труда.

С целью поддержки эффективной системы возврата иностранцев, пребывание которых на территории Польши будет необоснованным или нежелательным (включая лиц, получивших отрицательные решения в рамках процедур предоставления международной или национальной защиты), Польша разработает национальную программу возвращения с использованием компетенций ЕС (в частности, Европейского агентства пограничной и прибрежной охраны — Frontex) и международных организаций (прежде всего, Международной организации по миграции и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев). Она будет состоять из двух компонентов:

• добровольного;
• принудительного.

С целью защиты границы будет осуществляться строительство физических и электронных преград, будут введены буферные зоны, разработана эффективная система возвращения мигрантов, которые незаконно пересекли границу, в страны транзита и происхождения.

III. Доступ к национальной и международной защите.

Предлагается признать право государства, подвергающегося гибридным угрозам, на отказ в доступе на свою территорию иностранцу, который использует для этого подачу заявления на международную защиту. Идентичную меру предлагается применять к иностранцу, в отношении которого существуют основания считать его угрозой для общества принимающего государства. В этом контексте предлагается ввести инструмент временного и территориального приостановления права на подачу заявлений о предоставлении убежища. Заявляется, что Польша будет стремиться к изменению общего подхода в данном вопросе на уровне Европейского союза и в рамках членства в международных организациях.

Польша планирует разработать новую модель предоставления национальной и международной защиты иностранцам, которые смогут обосновать правомерность своего заявления и подадут его в установленном месте и по определённым правилам. В связи с приоритетом безопасности, случаи, в которых возникают сомнения относительно угрозы, которую может представлять пребывание иностранца на территории Польши, будут приводить к его задержанию и помещение в охраняемых центрах, управляемых Пограничной службой, до разрешения момента устранения этих сомнений. Будут ускорены процедуры принятия решений по делам о предоставлении национальной или международной защиты, предварённые так называемым скринингом. Будет создан эффективный механизм добровольных и принудительных возвращений тех иностранцев, чьи заявления будут признаны необоснованными или неприемлемыми. До момента покидания территории Польши их пребывание будет контролироваться. Процедура получения национальной и международной защиты должна быть контролируемой независимыми органами с ведущей ролью Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребёнка. Эти два органа должны, в согласовании, разработать модель такого мониторинга.

Иностранцы, которые получат разрешение на одну из форм национальной или международной защиты, будут включены в комплексные обязательные программы интеграции, целью которых является их включение в польское общество. От прогресса в интеграции будет зависеть также возможность получения ими разрешения на постоянное проживание, а в дальнейшем — приобретение польского гражданства.

Польша подготовит концепцию ограниченной программы «гуманитарных пребываний» для иностранцев, которые соответствуют определённым критериям, в сотрудничестве с местными органами власти, а также светскими и церковными организациями. Это будет ответом на необходимость создания прозрачных, легальных и социально приемлемых миграционных каналов, которые станут альтернативой нелегальной миграции. Это также будет реакцией на неприемлемый для Польши инструмент перераспределения иностранцев, предложенный в рамках Европейского пакта о миграции и убежище.

Ключевая роль в создании новой модели предоставления национальной и международной защиты будет поручена Главе Управления по делам иностранцев, с участием Пограничной службы и Агентства внутренней безопасности. Элементом стратегии также станет обсуждение функционирования Совета по делам беженцев.

IV. Условия доступа к рынку труда.

Польша планирует допускать иностранцев на польский рынок труда для восполнения работников в дефицитных профессиях, создавая также специальные регламенты для профессий с длительным дефицитом. Допуск иностранцев на польский рынок труда по специальной процедуре будет зависеть от выполнения нескольких важных условий. Ключевыми из них, которые должны быть учтены, являются:

• гражданство страны, входящей в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), или страны, с которой Польша или Европейский Союз подписали соглашение о реадмиссии и которое эффективно реализуется;
• наличие уникальных, высококвалифицированных навыков или невозможность найти работника с необходимыми и уникальными навыками в Польше;
• получение заработной платы, не ниже, чем у польских работников в соответствующей отрасли, чтобы избежать нечестной конкуренции;
• заявка работодателя, осуществляющего инвестиции в Польше, имеющие стратегическое значение для экономики или обороноспособности страны.

Отдельным элементом, направленным на привлечение высококвалифицированных работников является «голубая карта».

Будет сохранён механизм подачи заявлений (oświadczeń) о трудоустройстве иностранцев (упрощённое трудоустройство) из выбранных стран. В настоящее время это касается граждан Украины, Беларуси, Молдовы, Грузии и Армении. До конца 2025 года этот механизм будет подвергнут анализу, чтобы, при необходимости, изменить список стран, граждане которых могут им воспользоваться.

Будут также предприняты шаги, которые введут новую модель допуска иностранных работников на польский рынок труда, основанную на бальной системе, адаптированную к польской специфике, а также разработаны решения, ограничивающие злоупотребления в сфере сезонной работы. Это будет происходить в рамках действующей директивы Европейского Союза.

В срочном порядке будет модифицирована модель функционирования в Польше агентств по трудоустройству, занимающихся посредничеством в наборе иностранных работников. В настоящее время она не гарантирует должной защиты трудовых прав и безопасности государства. Внесенные изменения позволят устранить субъекты, нарушающие закон и действующие в ущерб работникам и государству. Изменения позволят сделать работу агентств по трудоустройству более эффективной, особенно в вопросах получения разрешений на работу и поддержки иностранцев в легализации их пребывания в Польше. Это будет достигнуто путем модификации правил регистрации посредников в Национальном реестре агентств трудоустройства.

Значительным ограничением в процессе необходимого восполнения дефицита работников на польском рынке труда являются длительные процедуры рассмотрения документов в воеводских управлениях. Из-за сложившейся системы улучшить этот процесс в краткосрочной перспективе не удастся. В то же время, основные изменения, направленные на улучшение процесса получения разрешений на работу и пребывание, будут введены в процедуру обработки заявок. Она будет основана на цифровых инструментах.

Принята принципиальная позиция о приоритетном доступе к рынку труда для граждан Польши и других государств-членов Европейского Союза. Вместе с тем, планируется создание стимулов для работодателей, принимающих меры по интеграции иностранцев, например, через организацию и финансирование курсов польского языка или изучения польской культуры.

V. Образовательная миграция.

Отмечается, что в последние годы очень либеральный и крайне неэффективно контролируемый доступ иностранцев к польской системе высшего и средне-специального образования вызвал множество проблем. К примеру, использование этого доступа для получения права на въезд в Европейский Союз без намерения учиться. В связи с этим были предприняты немедленные меры по ужесточению системы выдачи студенческих виз.

В связи с необходимостью комплексного подхода к доступу иностранцев к образованию, необходимо указать центральный орган, который будет координировать действия в этом направлении. Таким органом может стать Национальное агентство академических обменов (Narodowa Agencja Wymiany Akademickiej). Оно должно координировать, мониторить и контролировать действия государства и других субъектов в области набора студентов, учебы и проведения научных исследований иностранцами в Польше.

Будет изменена система набора иностранных студентов в Польше. Признавая автономию учебных заведений в определении правил набора, изменения коснуться трёх сфер. Во-первых, в признании владением языком преподавания (чаще всего это польский или английский). Будет разработан каталог сертификатов, которые будут основанием для признания уровня знания языка для учебы в Польше. Кроме того, потребуется пройти собеседование (в том числе удаленно) на языке преподавания. Во-вторых, необходимо будет подтвердить успешное завершение образования, дающего право на учебу в Польше. Это подтверждающее свидетельство (zaświadczenie) должно быть предоставлено вместе с другими документами, необходимыми для набора. В-третьих, будет рассмотрена концепция введения ограничений на количество иностранных студентов на разных факультетах. Это будет касаться особенно специальностей, связанных с безопасностью государства. В то же время эти лимиты могут быть увеличены на тех направлениях, где прогнозируются долгосрочные потребности польского рынка труда.

Из-за высокого процента отказов от учебы или непоступления после положительного набора, для иностранных студентов будет введена полугодовая отчетность по отсутствию на занятиях вместо годовой. Это повлияет на более быстрое аннулирование визы, выданной для учебы. Одновременно учебные заведения будут нести большую ответственность за проверку законности пребывания студентов во время их учебы в Польше.

Будут изменены правила включения учебных заведений в список учреждений, имеющих право на набор иностранных студентов, который ведет Министр внутренних дел. Также будут установлены правила мониторинга деятельности учебных заведений, внесенных в список, и процедуры их исключения в случае доказанных нарушений закона. Это позволит создать прозрачный список учреждений, для которых иностранные студенты, успешно прошедшие процесс набора, смогут получать студенческие визы.

Для миграции научных работников будет введена система выдачи виз для исследователей, нанятых для реализации грантов, предоставленных престижными грантовыми агентствами, такими как Национальный научный центр или Европейский научно-исследовательский совет.

Отмечается, что приток иностранцев в Польшу в последние годы, особенно в результате агрессии России против Украины, привел к увеличению числа детей-иностранцев в польских школах. Обеспечение эффективного образования для таких детей является ключевым инструментом их интеграции в принимающее общество. Каждому ребенку-иностранцу должен быть обеспечен доступ к образованию, включая поддержку в процессе интеграции в школьной среде. Поэтому не планируется продолжение и возможное создание альтернативных систем, таких как дистанционное обучение в рамках образовательной системы страны происхождения (использовалось на протяжении двух лет для детей-беженцев из Украины). Это не касается так называемых субботних школ, организованных различными национальными группами, проживающими в Польше.

VI. Интеграция.

Опыт стран, которые раньше, чем Польша, сменили статус эмиграционного на иммиграционный, показывает, что одной из главных ошибок было отделение иммиграционной политики от интеграционной. Это имело ограниченные последствия для первого поколения иммигрантов, оно стало чрезвычайно значимой проблемой для второго, а иногда и третьего поколения.

В результате миграционной политики последних лет в Польше проживает все более этнически разнообразная группа иностранцев. Это увеличивает вызовы для государства в области интеграции иностранцев, особенно учитывая, что такие изменения произошли за относительно короткое время. Инструменты интеграции, направленные как на иностранцев, так и на польское общество, являются разрозненными и в основном реализуются только в некоторых крупных городах. На уровне центральной администрации действуют лишь Индивидуальные программы интеграции, предназначенные для очень ограниченной группы иностранцев, получивших международную защиту в Польше.

Польша принимает подход, основанный на взаимодействии миграционной и интеграционной политики. Согласно этому подходу, решения о притоке иностранцев в Польшу будут учитывать их интеграционные возможности с польским обществом.

Успех интеграционной политики будет достигнут, если иностранец владеет польским языком, соблюдает законы, нормы и ценности, принятые в Польше, а также активно участвует в общественной жизни местного сообщества и поддерживает близкие отношения с представителями польского общества. Это будет препятствовать образованию анклавов, заселённых иностранцами, и разделения на иммигрантов и остальное общество. Завершением процесса интеграции является получение гражданства.

Эффективная интеграция будет осуществляться в двух направлениях:

• по отношению к иностранцам;
• по отношению к обществу принимающей страны.

Отмечается, что именно иностранцы должны адаптироваться к нормам и социальным правилам принимающего государства. Меры, направленные на общество принимающей стороны, будут носить образовательный характер, что позволит лучше понять последствия притока иммигрантов и предотвратить любые проявления расизма и ксенофобии.

В связи с преобладающим присутствием граждан Украины среди иностранцев, проживающих в Польше, будет создана интеграционная программа, предназначенная специально для них. Её главная цель — эффективное включение украинских граждан в польское общество при условии сохранения связей с родиной. Это особенно важно с точки зрения использования потенциала украинцев, проживающих в Польше, для будущего восстановления и модернизации Украины.

Польша планирует внедрить программу предотвращения и противодействия религиозной радикализации, а также культивирования традиций, противоречащих польскому законодательству.

Интеграционные меры будут осуществляться для каждой категории иностранцев с самого начала их пребывания в Польше. В случае воссоединения семей или других типов иммиграции, действия по прединтеграции будут осуществляться еще до приезда. Знание польского языка будет одним из критериев для получения разрешения на приезд в Польшу с целью проживания.

Доступность курсов польского языка будет признана приоритетной задачей. Важным актором, который может реализовать эту цель, являются некоммерческие организации, специализирующиеся на работе с иммигрантами. Поэтому будут расширены программы поддержки организаций, проводящих курсы польского языка.

В случае трудовой миграции в процесс интеграции будут вовлечены работодатели. Будут созданы инструменты интеграции иммигрантов на рынке труда и правовые основы для их реализации. Финансирование этих программ будет обязанностью работодателей, нанимающих определенное количество или процент иностранцев из третьих стран.

Очень важным актором интеграционной политики являются школы. Школы способны выявлять проблемы и потенциальные патологии, связанные с несоответствием нормам и правилам, действующим в Польше, особенно в отношениях между полами или в отношении детей. Будет развиваться программа межкультурных ассистентов в школах.

Планируется создать 49 Центров интеграции иностранцев в основном ориентированных на граждан Украины и Беларуси, проживающих в Польше.

VII. Гражданство и репатриация.

Вопрос принципов получения польского гражданства становится все более важным в контексте растущего числа иностранцев, которые проживают в Польше на постоянной основе. Преедполагается, что в ближайшие годы количество заявлений о предоставлении польского гражданства (nadanie obywatelstwa) или признание гражданином Польши (uznanie za obywatela polskiego) будет увеличиваться. Поэтому может возникнуть необходимость внесения изменений в принципы получения польского гражданства, чтобы обеспечить максимальную безопасность и надежность этого процесса, особенно через проверку реальной связи с Польшей и знания польского языка.

В случае предоставления польского гражданства Президентом Республики Польша (nadanie) не планируется введения значительных изменений.

Будут предложены изменения в процедуру признания иностранца гражданином Польши (uznanie za obywatela polskiego). Будут уточнены критерии наличия источника средств к существованию, места жительства и знания польского языка. Возможность подтверждения знания польского языка на основе аттестата о завершении школы с преподаванием на польском языке будет исключена. В качестве условия признания иностранца гражданином Польши будет введен «гражданский тест», включающий вопросы, касающиеся культуры и социальных норм, действующих в Польше. Также будут ужесточены правила получения гражданства для беженцев и владельцев Карты поляка, а также для иностранцев, которые непрерывно пребывают на территории Польши не менее года на основании разрешения на постоянное проживание, полученного в связи с польским происхождением. На практике признание гражданином Польши должно зависеть от подтверждения того, что данный иностранец интегрирован в польское общество, включая соответствующее знание польского языка.

Программа репатриации справедливо рассматривается главным образом как выполнение морального обязательства и возмещение исторической несправедливости перед людьми польского происхождения, выселенными в азиатскую часть бывшего СССР. Будет произведён анализ, чтобы определить, продолжает ли она выполнять свои первоначальные цели и насколько долго обоснована необходимость её продолжения. Аналогично обстоит дело с предоставлением Карты поляка.

Одновременно в ближайшее время будут предложены решения, направленные на устранение злоупотреблений в процессе репатриации и предоставления Карт Поляка, в частности, связанных с использованием заявителями поддельных документов для подтверждения польского происхождения. В случае с Картой Поляка планируется отменить требования, касающиеся критерия активности в польских организациях.

Признаётся, что ключевым элементом интеграции в Польше является знание польского языка, лицам, готовым к репатриации в Польшу, будут предложены курсы польского языка в большем объеме, чем это происходит в настоящее время, включая онлайн-курсы. Требуемый уровень знания языка и возможные освобождения/упрощения будут представлены на этапе внесения конкретных изменений в законодательство.

В случае процедуры предоставления Карты Поляка не планируется значительных изменений в процессе её выдачи, за исключением указанных выше. Изменения будут в основном направлены на улучшение системы выдачи упомянутого документа и предотвращение мошенничества (в том числе в связи с подделкой документов).

VIII. Взаимодействия с польской диаспорой.

Польша долгое время сталкивалась с отрицательным миграционным сальдо, а после Второй мировой войны и вступления в ЕС за рубежом осталась большая диаспора. Государство должно поддерживать с ней связи для взаимных выгод. Польша ставит перед собой важными задачами – поддержание связей с поляками за рубежом и иностранцами польского происхождения, а также расширение возможностей для изучения польского языка, создание стимулов для возвращения диаспоры в Польшу.

Заключительные положения.

Описанные выше основные цели и стратегические направления польской миграционной политики требуют разработки программы реализации. Она не была создана в процессе разработки данной Стратегии из-за необходимости достижения консенсуса по её основным принципам. После принятия документа немедленно начнутся работы по разработке плана реализации. В ходе этих работ будут проведены широкие общественные консультации, также в рамках Межведомственной рабочей группы по вопросам миграции. План реализации будет разделен на два периода: 2025–2027 и 2028–2030 годы. Это означает, что во второй половине 2027 года состоится промежуточный обзор выполнения Стратегии, чтобы в первой половине 2028 года при необходимости внести в неё изменения. План реализации будет включать финансовой части, включая доходы и расходы государственного бюджета.

Скачать оригинал